Podległa ministrowi skarbu Agencja Rozwoju Przemysłu ma przymierzać się do konsolidacji mniejszych państwowych przewoźników kolejowych sektora towarowego. W razie powodzenia tego planu powstałaby w ten sposób konkurencja dla PKP Cargo, największego towarowego przewoźnika kolejowego w kraju, pośrednio kontrolowanego przez państwo.