Gospodarka 4 min lektury executive

Palenie szkodzi, biurokracja bardziej?

red/tb Dział: Gospodarka
Palenie szkodzi, biurokracja bardziej?
EXECUTIVE BRIEF Kluczowe wnioski dla zarządu • Raport rynkowy
  • Główny wymiar analityczny: Czy ponad 60 tysięcy osób, zatrudnionych w polskim przemyśle tytoniowym, już w przyszłym roku będzie musiało pożegnać się z pracą? Niewykluczone –...
  • Wymiar strategiczny: Weryfikacja modeli biznesowych, ekspozycji ryzyka oraz zgodności z otoczeniem prawno-podatkowym.
  • Rekomendacja dla kadry zarządzającej: Materiał sektorowy (Gospodarka). Szacowany czas zapoznania: 4 min lektury executive.

fot. freeimages.com

Czy ponad 60 tysięcy osób, zatrudnionych w polskim przemyśle tytoniowym, już w przyszłym roku będzie musiało pożegnać się z pracą? Niewykluczone – w skrajnym przypadku takie bowiem mogą być skutki sprzecznych przepisów dotyczących akcyzy i oznaczeń na paczkach papierosów. Cała historia przypomina biurokratyczną antyutopię – jest jednak prawdziwa.

Każdy wybór jest zły

Zgodnie z Dyrektywą Tytoniową, producenci papierosów są zobowiązani do umieszczania w górnej części paczek ostrzeżeń o szkodliwości palenia. Oznaczenia te nie mogą być w żaden sposób zasłaniane. Z kolei przepisy proponowane przez Ministerstwo Finansów wskazują tę część opakowania jako miejsce umieszczania znaków akcyzy. Branża tytoniowa obawia się, że będzie musiała wybierać – czy złamać przepisy wydane przez ministra zdrowia, czy te forsowane przez resort finansów.

Alarm podnoszony przez producentów pozostaje bez skutku. W projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu oraz wyrobów tytoniowych nie znalazły się zapisy rozwiązujące tę fatalną sprzeczność.. Z pisma, przekazanego w odpowiedzi na pytania „GF" przez Wydział Obsługi Medialnej Ministerstwa Finansów wynika, że ministerstwo w toku konsultacji międzyresortowych zgłosiło „szereg uwag" do projektu. Znalazła się wśród nich sugestia odnośnie konieczności utrzymania znaków akcyzy w górnej części opakowania do 2019 roku. Resort zapewnił, że dąży do tego, by znalazło to odzwierciedlenie w ustawie. Czy tak się stanie? Nie wiadomo.

Zdaniem przedstawicieli sektora tytoniowego, problem można było już dawno rozwiązać. Wystarczyło wprowadzić alternatywny sposób oznaczania znakami akcyzy paczek papierosów przy okazji rewizji rozporządzenia dotyczącego oznaczania znakami akcyzy miękkich paczek papierosów. Według branży w tej sprawie resort nie podjął dialogu.

W skrajnym przypadku, jak alarmują producenci tytoniu, sprzeczność w przepisach może skutkować nakazem wstrzymania produkcji przez polskie fabryki tytoniu.

Po co kody 2D?

To nie jedyna kontrowersja, na którą zwraca uwagę branża. Otóż Minister Finansów chce wprowadzić na obecne papierowe znaki akcyzy kodów 2D, zawierające te same informacje, które są drukowane na banderoli. Nie wiadomo, czemu ma służyć takie kosztowne udogodnienie i kto jest jego pomysłodawcą. Do tej koncepcji nie przyznaje się bowiem ani przemysł tytoniowy, ani celnicy. Co prawda w ocenie skutków regulacji minister zaznaczył, że wprowadzenie kodu na banderole nie będzie generowało kosztów dla państwa, ale wydaje się to interpretacją nadzwyczaj optymistyczną. Chociażby dlatego, że do skanowania kodów 2D konieczne są specjalne urządzenia, które trzeba będzie kupić. Po drugie – co z kosztami produkcji tych kodów przez Państwową Wytwórnię Papierów Wartościowych, spółkę państwową?

Jedynym uzasadnieniem dla takiej zmiany mogłaby być konieczność implementacji w 2019 roku systemu Track&Trace. To wymóg wynikający z Dyrektywy Tytoniowej. Tu jednak Ministerstwo Finansów staje okoniem. „Mając na uwadze fakt, że naczelnym celem dyrektywy jest ochrona zdrowia, a nie usprawnienie systemu podatkowego oraz stojąc na stanowisku, że system śledzenia ruchu i pochodzenia wyrobów tytoniowych z fiskalnego punktu widzenia nie będzie miał wpływu ma efektywność poboru akcyzowego, Ministerstwo Finansów wyraziło zdecydowany sprzeciw wskazaniu ministra właściwego do spraw finansów publicznych jako organu upoważnionego do wydania przepisów wykonawczych, dotyczących śledzenia ruchu i pochodzenia wyrobów tytoniowych".

Czy słusznie? Wprowadzenie kodów 2D na banderoli miałoby sens jedynie wówczas, gdyby było połączone z systemem śledzenia ruchu. Wówczas nie tylko można by zrealizować wymogi unijne, lecz również – przy dodaniu funkcjonalności fiskalnej – zapewnić bieżący dostęp Ministerstwa Finansów do informacji nt. wpływów z podatku akcyzowego. Mówiąc krótko – ministerstwo miałoby na bieżąco informacje o ilości papierosów, od których należny stał się podatek akcyzowy. Dzisiaj nie ma na to szans. Zapytaliśmy MF o dochody za lipiec br. z tytułu wyrobów tytoniowych z podziałem na papierosy, cygara i cygaretki oraz tytoń do palenia. Uzyskaliśmy szybką i uprzejmą odpowiedź, że takie dane będą dostępne dopiero po 15 września.

Standard Weryfikacji Redakcyjnej BiznesCiti.com

Zespół Analityczny BiznesCiti.com

Materiał opracowany i zweryfikowany w oparciu o oficjalne komunikaty KNF, raporty giełdowe ESPI, dane GUS/NBP oraz depesze agencyjne ISBnews. Masz komentarz ekspercki lub komunikat ze spółki?

Kontakt z redakcją →

Komentarze Praktyków i Doradców Gospodarczych

Wszystkie ekspertyzy w Hubie Opinii →

Powiązane analizy dla zarządów

Więcej w dziale →
PULS RYNKU BIZNESCITI Aktualizacja: 14.11.2026 22:40

Monitor Instytucjonalny i Giełdowy

Własne depesze faktograficzne BiznesCiti.com na bazie komunikatów KNF, raportów ESPI / PAP Biznes, ISBnews, GUS i NBP.

Puls Biznesu
14.11 20:07

Jakie tematy gospodarcze przyciągnęły uwagę młodego pokolenia ekonomistów? Zainteresowały ich przede wszystkim mechanizmy giełdy, geopolityczne koszty wojen, psychologia długu oraz…

PAP Biznes / ESPI
14.11 18:48

MADKOM SA (22/2026) Inne informacje

PB Inwestor
14.11 18:40

Łukasz Prokopiuk, analityk DM BOŚ, obniżył z "kupuj" do "sprzedaj" rekomendację dla akcji Grupy Azoty tłumacząc to znacznym pogorszeniem otoczenia makroekonomicznego.

Puls Biznesu
14.11 18:16

Odmowa podpisania ustawy oznacza faktyczne wyrzucenie jej do kosza, żadna rządowa większość nie ma przecież szans na zebranie do przełamania weta trzech piątych poselskich głosów.

PB Inwestor
14.11 17:00

Rada dyrektorów Nvidii wybrała Colette Kress na tymczasową prezeskę w momencie, w którym firma zmaga się ze skutkami rezygnacji Jensena Huanga w obliczu skandalu z udziałem…

PB Inwestor
14.11 14:00

Tomasz Rodak, analityk z Domu Maklerskiego BOŚ, obniżył o 41 proc. do 506 zł cenę docelową akcji spółki Creepy Jar, ale podtrzymał rekomendację "kupuj". Ma cztery argumenty.