Menu
A+ A A-

Jak wygrać bitwę, aby przegrać wojnę Wyróżniony

Jak wygrać bitwę, aby przegrać wojnę fot. sxc.hu

10 grudnia 2014 r. Sąd Okręgowy w Warszawie nie przyjął do rozpoznania skargi na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej wniesionej przez spółkę Galaxy Systemy Informatyczne w głośnym postępowaniu na „Zakup drukarek i urządzeń wielofunkcyjnych wraz z 45 miesięcznym serwisem" prowadzonym przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych, utrzymując tym samym orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej w mocy.

Postępowanie prowadzone przez ZUS stało się niezwykle medialne po zatrzymaniu przez Centralne Biuro Antykorupcyjne zarówno pracowników ZUS jak i wykonawców ubiegających się o udzielenie tego zamówienia, z uwagi na podejrzenie korupcji przy organizacji i prowadzeniu przetargu.

W komentowanym postępowaniu jako najkorzystniejsza została wybrana oferta Arcus S.A. z Warszawy, zaś oferta Galaxy Systemy Informatyczne została przez Zamawiającego odrzucona jako niespełniająca wymogów specyfikacji.

Od tego rozstrzygnięcia Galaxy Systemy Informatyczne wniosła odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej, w którym zażądała zarówno unieważnienia czynności odrzucenia własnej oferty jak i wskazała na szereg naruszeń Zamawiającego związanych z oceną ofert swoich konkurentów. Kluczowym i najbardziej doniosłym zarzutem postawionym wobec innych wykonawców, było rzekome uczestnictwo w zmowie przetargowej przez Arcus S.A., (którego oferta została finalnie odrzucona z uwagi na zaoferowanie rażąco niskiej ceny) oraz Teneo Systems i Decsoft S.A. Wedle Galaxy Systemy Informatyczne, głównym elementem zmowy miało być ustalenie cen oferowanych w postępowaniu.

Jednak Krajowa Izba Odwoławcza pomimo uwzględnienia odwołania w wyroku z dnia 4 września 2014 r. (o sygn. akt: KIO 1752/14), nie podzieliła większości postawionych zarzutów stwierdzając, że rzekoma zmowa przetargowa nie miała miejsca i jednocześnie podtrzymała decyzję Zamawiającego o odrzuceniu oferty Galaxy Systemy Informatyczne. Wyrok ten nie satysfakcjonował Galaxy Systemy Informatyczne, czego wyrazem było złożenie skargi do Sądu Okręgowego w Warszawie. Sąd nie rozpoznał skargi uznając, że nie jest dopuszczalnym skarżenie korzystnego dla siebie rozstrzygnięcia, czego dokonała Galaxy Systemy Informatyczne.

W ślad za tym orzeczeniem sądu, na łamach Dziennika Gazeta Prawna pojawił się artykuł, w którym cytowany przez autora pełnomocnik Galaxy Systemy Informatyczne- radca prawny Robert Krynicki, stwierdził, że „Skoro sąd uznał wyrok za korzystny dla nas, to jak rozumiem, nasza oferta powinna zostać teraz wybrana przez ZUS". Niestety taka zdroworozsądkowa konkluzja, a być może ironiczna wypowiedź nie znajduje oparcia w przepisach. Należy w tym miejscu mieć na uwadze przede wszystkim art. 192 ust. 2 Prawa zamówień publicznych, który wyraźnie wskazuje, że Krajowa Izba Odwoławcza wyrokiem może albo uwzględnić odwołanie albo je oddalić. Orzeczeniom KIO nieznane jest częściowe uwzględnianie przy jednoczesnym częściowym oddaleniu żądania odwołania, które jest właściwe orzeczeniom sądowym. Prowadzi to do wniosku, że bez względu na to, ile z postawionych zarzutów lub wniosków nie zostanie uwzględnione przez KIO, to tak długo, jak choćby jeden z postawionych zarzutów zostanie przez KIO podzielony, tak długo będziemy mieli do czynienia z uwzględnieniem odwołania.

Zdaje się, że Galaxy Systemy Informatyczne padła ofiarą praktyki polegającej na zawieraniu w odwołaniach jak największej liczby zarzutów. Należy zauważyć, że gdyby Galaxy skupiło się w swoim odwołaniu na kluczowych dla swego interesu kwestiach, czyli unieważnienia czynności odrzucenia własnej oferty jak i wykazania istnienia rzekomej zmowy przetargowej po stronie konkurentów i tylko w tym zakresie sformułowała zarzuty, to w realiach niniejszej sprawy odwołanie zostałoby oddalone, a Galaxy Systemy Informatyczne nie miałaby w tym zakresie zamkniętej drogi do żądania rewizji tego orzeczenia przez sąd.

Sebastian Pietrzyk, Partner Pietrzyk Wójtowicz Dubicki sp.k.
Hubert Wiśniewski. Starszy prawnik Pietrzyk Wójtowicz Dubicki sp.k.

Powrót na górę

Mapa strony

Biznesciti.com

O biznesie

Przydatne linki

O nas